嘉人网:成人软件入口-学习时报:政府行为越规范,市场作用就越有效
处理好政府和市场之间的关系是经济体制改革的核心问题。在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。中央经济工作会议强调,“必须统筹好有效市场和有为政府的关系,形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”。这一重要提法,揭示了市场和政府之间有机统一的辩证关系,深化了我们党对经济工作的规律性认识。
市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济形式。价格机制、竞争机制和供求机制是市场经济的本质特征。为了获利,生产者通过改进生产、创新产品服务等方式提高自身市场竞争力。价格作为信号,反映资源的稀缺性并引导资源配置到收益更高的经营主体。正是市场这只“看不见的手”协调着各经营主体之间的关系,激励各经营主体在追求自身利益的过程中促进社会物质财富的创造。因此,经济学理论认为,市场经济是实现社会发展和国家富强的重要手段。世界强国无不是市场繁荣的国家。然而,市场机制的有效运行并非自然过程,而是暗含制度环境的前提。利益驱动下,部分经营主体漠视、破坏市场规则,使市场秩序受到挑战;其决策往往具有自发性、盲目性和滞后性,市场本身常面临失灵困境。作为治理主体,政府政策及其行为往往影响经营主体决策和市场预期,构成影响市场的重要因素。习近平总书记在中央经济工作会议上指出,“政府行为越规范,市场作用就越有效。”政府行为规范,就是要有所为,有所不为。
有所为,就是要不断建设法治经济、信用经济,完善市场规则并带头遵守规则,通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境,着力矫正市场失灵,规范竞争秩序,使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。一是强化市场监管。推进市场监管制度化、规范化、程序化,强化政府监管标准公开、程序公开、结果公开,保障经营主体和社会公众的知情权、参与权、监督权,打造法治化营商环境。二是破除市场垄断。竞争是市场配置资源和促进生产的方式,但竞争导致垄断,垄断者往往通过其市场支配地位排除、限制竞争。加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等机制,统筹好活力和秩序、效率和公平。三是弥补市场失灵。市场固有的外部性、周期性和信息不对称往往导致市场失灵,这些问题无法由市场本身克服,政府应加强对逆周期调节、基础设施建设、应对和化解外部冲击等的干预。
有所不为,就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用,防止对微观主体活动的不当干预,不搞地方保护主义和自我小循环。明晰定位不越位,明确政府职能,划清政府和市场的边界,做到市场能做好的还给市场,社会能做好的交给社会,减少政府对资源的直接配置。制定“权力清单”,取消非必要审批。强化行政权力法治化运行,提高政策透明度和可预期性,为市场配置资源提供制度保障。完善公平竞争制度,充分保障经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,对侵害各种所有制经济的行为同责同罪同罚,消除市场配置资源的制度性阻碍。加快构建全国统一大市场,推动市场基础制度规则和监管公平统一,为市场机制在更大范围内发挥作用创造条件。稳步推进要素市场化,探索完善各类要素的所有权、使用权、收益权等各项权利,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。探索健全城乡统一的土地和劳动力市场,加快发展统一的资本市场,加快培育统一的技术和数据市场。
统筹好有效市场和有为政府的关系,政府和市场各司其职、有机结合,政府不缺位、不越位、及时补位,才能既发挥市场经济的长处,又发挥社会主义制度优越性,让一切要素活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,才能激发高质量发展的强劲动力,为中国式现代化建设打下坚实基础。
(原题为《政府行为越规范,市场作用就越有效》)